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2019-01-16 19:58 来源:中国网江苏

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  全国人大宪法和法律委员会副主任委员、全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀就中国宪法制度的若干问题作了专题辅导报告。(记者邓伟强闫书敏)

(记者张洋)我们要为祖国的发展尽一份力,帮助这片土地变得更好。

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会议首先表决通过了十三届全国人大一次会议关于国务院机构改革方案的决定,批准了这个方案。

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2019-01-16 19:22 来源: 中国政府网
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资料图:李克强2019-01-16在工商总局考察商事制度改革

“不仅要把该合的各类证照合并,还要进一步梳理涉企证照事项,对没有法律法规依据、非按法定程序设定的一律砍掉!”李克强总理在4月26日的国务院常务会议上说。

“五证合一”商事制度改革全面实施半年多后,当天会议确定进一步推进“多证合一”和削减工商登记前置审批,持续降低制度性交易成本激发市场活力。

“深化商事制度改革,实行多证合一,扩大‘证照分离’改革试点”,是今年《政府工作报告》部署的重点工作任务之一。李克强在会上进一步阐释:“加快实施‘多证合一’,不仅为企业和群众办事创业营造更加便利宽松的氛围,而且能够提高劳动生产率,形成我国竞争新优势。”

(一)我国营商环境有所改善,但仍有巨大的潜力可挖

“当前不少国家都在出台政策优化营商环境,包括简化开办企业手续、酝酿出台减税措施等。在这一全球竞争大背景下,我们要增加紧迫感。”李克强说,“进一步深化‘放管服’改革,持续优化我国的营商环境。”

据世界银行评估报告称,2016年中国营商环境与2013年相比排名上升了18位,开办企业便利度排名跃升了31位。世界银行分析指出,这反映出中国推行的多项便利营商改革见到了实效。

2015年10月,工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”这一商事制度改革的“硬骨头”,在李克强力促下落地实施。一年后,又增加至社会保险登记证和统计登记证的“五证合一”。

改革红利通过以下数据可见一斑:我国每天平均新增市场主体超过4万个;相关调查显示,今年一季度网民对市场准入环境的正面评价进一步提高,其中“多证合一”最受好评,满意度达99.5%。

“这几年通过深化‘放管服’改革,我国营商环境有所改善。但仍有巨大的潜力可挖。”李克强在26日的常务会议上说。

(二)商事制度改革可以促进提高劳动生产率

一家最传统的服装企业通过“互联网+”和“双创”转型升级,年出口额达到15亿美元,同时吸纳了大量就业;来自小微企业的小商品源源不断地通过威海港运往周边和欧美国家。李克强在会上谈起上周在山东的考察时感叹道:“中国老百姓中真是蕴藏着无穷的创造力!”

“但目前仍然有不少证照审批和证明束缚着老百姓创业创新的活力。”总理说,“深化商事制度改革,不仅可以为企业和群众办事创业营造更加便利宽松的氛围,也能促进提高劳动生产率。各部门要舍得‘割肉’,尽快打通改革‘最后一公里’,给企业和群众创造更大的发展空间。”

当天会议把设立外商独资包装装潢印刷企业等5项前置审批事项改为后置审批。至此,本届政府已将全部226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。

在山东考察时,李克强“点赞”威海1/3以上的事项通过网上全程办理,极大提高了行政效率,让群众和企业办事“零跑腿”。会上总理重提此事,要求加大部门间信息共享和业务协同,实现相同信息“一次采集、一档管理”,避免让企业重复登记、重复提交材料。

(三)持续不断降低企业和群众制度性交易成本

“‘放’和‘管’相辅相成、互为条件,要进一步简政放权,就必须加强和完善事中事后监管。”李克强常务会上说。

在山东威海市皇冠市场监管所考察时,李克强了解到,当地将工商、质监和食药三家合并为一个执法大队后,投诉量和满意率大幅度上升。

“这就对了!”李克强在26日的会议上说,“以前分隔条块,‘踢皮球’现象时有发生。现在统一窗口、统一解决,有效防止了相互推诿扯皮。加强事中事后监管必须要‘眼睛向下’,办老百姓真正需要办的事情。这样老百姓才会认可,企业积极性也才会更高。”

“各有关部门都要舍小利、顾大义。”李克强最后强调,“认真研究、主动担当、落实到位,进一步深化商事制度改革,持续不断降低企业和群众制度性交易成本。”(王小涵)

【我要纠错】 责任编辑:朱英
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